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重庆市人民政府办公厅关于鼓励投资建设公共停车场的指导意见

作者:本站 来源:网络 点击:4945 次 发布时间:2014-12-25

渝府办〔201445

 

 

重庆市人民政府办公厅关于

鼓励投资建设公共停车场的指导意见

 

有关区人民政府,市政府有关部门,有关单位:

为进一步改善城市交通环境,鼓励和引导社会力量积极参与公共停车场投资建设运营,有效缓解都市区(都市功能核心区和都市功能拓展区)“停车难”问题,经市政府同意,现就鼓励投资建设公共停车场提出如下指导意见:

一、指导思想

持“统一规划、市场运作、政策支持、自主经营”的总体思路,按照“谁投资、谁受益”的原则,建立健全“投资―建设―经营”为一体的公共停车场市场化运作机制,推进多元化投资、多渠道建设、规范化经营的停车产业化发展战略,加快构建“配建为主、公共为辅、占道停车为补充”的停车设施供给格局。

二、适用范围

在都市区范围内,投资、建设、经营和管理公共停车场,适用本意见。

本意见所称的公共停车场,是指符合规划修建的,向社会公众开放、满足公共停车需求的经营性立体停车场(不含地面平面式停车场),包括:

(一)按照规划选址要求,单独建设的专门提供停车服务的公共停车场;

(二)利用公园绿地、防护绿地、广场、道路等的地下空间,高架桥桥下空间以及地下人防工程建设的公共停车场;

(三)利用党政机关及学校、医院、商场等企事业单位自有用地建设的公共停车场;

(四)对既有停车场进行扩容改造的公共停车场;

(五)既有建筑在具备安全、消防、间距退让等条件基础上,采取功能改造、加层、背包等形式改扩建的公共停车场;

(六)经市政府批准建设的其他公共停车场。

三、鼓励政策

(一)加强规划保障。结合城市发展实际,科学评估、动态调整建设项目停车泊位配建标准。都市区凡新建写字楼、商铺、公共活动场所,必须按照规定比例配建公共停车场。旧城改造、棚户区改造项目,应当利用一定比例的土地修建公共停车楼;在地下空间不足的情况下,可设置一定数量的地上停车设施,所占面积不计入容积率。都市区商圈,应逐步将有条件的人防工程作为公共停车场,今后不得利用人防工程新增地下商场;鼓励通过旧房改造、功能性改造等方式新增公共停车场。鼓励建设项目超额配建公共停车泊位,超额配建部分不计入容积率。市规划局组织编制都市区公共停车场专项规划,对公共停车场建设用地作出规划控制。

(二)划拨建设用地。公共停车场属城市市政公用基础设施。新建公共停车场建设用地以行政划拨方式供地,原则上按实际发生的征地(征收)费用收取划拨土地成本费。市国土房管局牵头研究制定公共停车场用地划拨管理办法。

(三)完善配套设施。公共停车场用地规划红线范围以外的兼具其他公共服务功能的人行过街设施、空中连廊、地下车库连接道、交通标识标牌等配套基础设施,由所在区政府负责配套建设,并与公共停车场项目同步投入使用。加快建设都市区智能停车诱导系统和停车信息公众服务平台,引导车辆合理停放。

(四)配套经营开发。经规划部门批准,单独选址建设的公共停车场项目可配建不超过总建筑面积15%的附属经营设施。轨道站点周边换乘停车场及其他特殊区域的公共停车场项目,配建附属经营设施比例通过专项论证确定。公共停车场项目符合广告设置要求的,经有关部门批准,可以设置广告位。具备条件的,可在附属经营设施区域内开展汽车美容、汽车租赁等配套增值服务。

(五)授权特许管理。公共停车场投资建设由政府授权特许经营。特许经营权通过招标方式取得,期限原则上不超过30年。取得特许经营权的单位负责公共停车场投资、建设、自主经营。单独选址建设的公共停车场收费标准实行市场调节价,并按照价格主管部门规定明码标价。

(六)保障产权权益。公共停车场项目可以办理房地产权证(机械式停车位除外),土地使用权期限原则上不超过公共停车场特许经营权期限。特许经营权可用于抵押融资,但不得单独以划拨土地使用权设置抵押。地下停车场涉及的地下空间土地使用权由国土房管部门按有关规定认定。

(七)规范外部环境。公共停车场达到饱和以前,其周边200范围内一律不得设置临时占道停车点。已经设置的临时占道停车点,在公共停车场正式营业之日起一律撤除。公安交管部门要切实加强对违法违规停车的查处力度。

(八)加大财政扶持。新建、改扩建公共停车场项目(含配建附属经营设施)全额免缴城市建设配套费、防空地下室易地建设费、绿化赔偿费等行政事业性收费。建设项目按停车泊位配建标准超额配建的停车面积全额免缴城市建设配套费。

都市区各区人民政府和北部新区管委会可结合本地实际,安排财政资金专项补助公共停车场建设,补助标准和补助办法自行制定。市级财政按照“以奖代补”方式支持建设公共停车场,具体办法由市城乡建委商市财政局制定。

(九)鼓励金融支持。鼓励金融机构通过信贷资金、金融产品等多种方式为公共停车场建设提供金融支持。

四、保障措施

(一)加强统筹协调,密切分工协作。都市区公共停车场建设工作由市城乡建委统筹协调,市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市规划局、市市政委、市地税局、市工商局、市金融办、市民防办、市物价局、市园林局、市公安交管局等市政府有关部门按照职责分工,密切配合,共同研究公共停车发展战略,审议享受优惠政策的公共停车场项目,制定并监督落实公共停车场年度建设计划,协调解决公共停车场建设有关问题。市政府有关部门要尽快研究出台相关实施细则。

(二)落实主体责任,优化规划布局。都市区各区人民政府及北部新区管委会是公共停车场建设的责任主体。要结合本意见进一步细化落实有关政策措施,积极引导社会力量参与公共停车场的投资、建设、运营和管理,加快推进停车产业健康、有序发展。要结合本行政区域“停车难”具体情况,优化调整公共停车场规划布局,按公共停车场专项规划积极落实建设用地,并根据轻重缓急逐年建设一批公共停车场。

(三)加强指导协调,推动有序建设。公共停车场项目建成后,未经法定程序批准不得擅自改变用途,不得将公共停车泊位分零出售。都市区各区人民政府应组织区规划、市政、公安、消防、工商、税务等部门成立联合检查组,加强日常监管。对擅自停止使用或者改作他用、分零出售的,由市政管理部门责令限期改正;逾期不改正的,依法予以处罚。市城乡建委应会同市政府有关部门加强研究,协调解决公共停车场建设中出现的各种新情况、新问题,及时总结推广工作中好的做法和经验,促进都市区公共停车场建设有序推进。

 

 

重庆市人民政府办公厅

20141217

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高法院,

市检察院,重庆警备区。                      

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